Обоснование безопасности оборудования

Что такое обоснование безопасности?

Обоснование безопасности (ОБ) – это документация, описывающая риски и способы их устранения и предотвращения в процессе разработки, в период использования оборудования и механизмов. Она необходима производителям, поставщикам, покупателям, в том числе для подтверждения соответствия требованиям нормативных актов. Для подготовки и использования обоснования безопасности на территории России применяется ГОСТ 33855-2016, а в странах Таможенного союза – Технические регламенты ТС 010/2011 и ТС 032/2011.

Обоснование безопасности в основном разрабатывают для промышленного оборудования: сложных станков, котлов, баллонов, иных механизмов, работающих под давлением. Разработчики могут создать обоснование для конкретной модели прибора, либо применять его на несколько модификаций оборудования.

Для некоторых видов машин и оборудования обоснование безопасности может составляться на основе иных стандартов или технических регламентов, подходящих для них. Допустимо в ряде случаев обосновать безопасность механизмов с помощью:

• чертежей, схем, спецификаций и др.;
• эксплуатационной документации;
• актов и протоколов испытаний;
• анализа и оценки рисков.

Когда требуется обоснование безопасности?

Основной целью подготовки этого документа является стремление максимально защитить персонал компании и ее имущество, защита окружающей среды от негативного влияния оборудования.

Обоснование безопасности должно быть предоставлено в обязательном порядке при декларировании соответствия или сертификации. В противном случае оборудование на территории ТС нельзя использовать и продавать. В ТР ТС 010/2011 указано, что кроме анализа рисков, документ должен содержать сведения о мерах, необходимых для безопасности использования механизмов в течение всего срока эксплуатации.

Обоснование безопасности также нужно, когда:

• механизмы долгое время не использовались;
• при изменении их работы;
• после проведения ремонта или ТО (если были обнаружены отклонения в работе).

Как проходит разработка обоснования безопасности?

Разработка документа выполняется в соответствии с нормами российского стандарта или стандарта ТС, который устанавливает требования по работе аппаратурой и приборами, потенциально опасными для сотрудников. Обоснование безопасности составляется в двух вариантах:

1. Полное – включает в себя все выполненные расчеты и результаты испытаний, документальное подтверждение соответствия оборудования нормативным актам. Этот вариант нужен для проведения надзора и контроля.
2. Краткое – нужно для декларирования соответствия или сертификации. В этот вариант документа не добавляют расчетные схемы и результаты испытаний. Подтверждает, что оборудование соответствуют нормам технических регламентов.

Оригинал документа хранится у проектировщика, копии передаются производителю и эксплуатанту оборудования.

Обоснование безопасности по ТР ТС 010/2011

Документ, подготовленный в соответствии с этим техническим регламентом должен содержать:

1. Данные из всей документации на оборудование (конструкторской, технологической и эксплуатационной) относительно мер, необходимых для безопасного использования оборудования на всех этапах эксплуатации.
2. Сведения по оценке рисков эксплуатации механизмов после их капитального ремонта.

На опасных производственных объектах нельзя использовать машины и оборудование без обоснования безопасности. Оно создается на этапе проектирования агрегатов. На несколько моделей техники допускается использовать один документ. Храниться обоснование безопасности должно 10 лет после окончания срока действия документа о соответствии.

Стандартных требований к процедуре регистрации, оформлению, содержанию обоснование безопасности в законодательной базе ЕАЭС нет, так же как нет особых требований к разрабатывающей документ компании, кроме того, что закреплено в ТР ТС 010/2011.

Обоснование безопасности по ГОСТ 33855-2016

В этом ГОСТ определена структура и порядок составления документа «Обоснование безопасности». Для ряда механизмов порядок разработки обоснования безопасности может содержаться и в других стандартах. Однако необходимо учитывать технические регламенты для типов оборудования, к которым относятся эти приборы и машины. 

При импорте оборудования на импортера (или иное уполномоченное изготовителем лицо) ложится обязанность разработать обоснование безопасности, если изготовитель не смог предоставить документы с обоснованием безопасности для подтверждения соответствия, как того требуют ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013. Без обоснования безопасности сертификацию или декларирование по положениям технических регламентов пройти будет невозможно.

Какие документы нужны для подготовки обоснования безопасности?

От заказчика потребуются:

• заявка;
• данные о компании (карточка с реквизитами, уставные документы, ИНН, ОГРН);
• название и область применения оборудования;
• техническое описание и характеристики, комплектность, используемые материалы;
• конструкторская документация;
• эксплуатационная документация;
• для выпущенного в ЕС оборудования нужен технический файл;
• документы о проведенных испытаниях;
• аналитические данные по рискам;
• иные документы.

Как проходит разработка обоснования безопасности?

Процедура включает в себя следующие этапы:

• заказчик обращается в специализированную компанию с заявкой;
• заключение договора на разработку обоснования безопасности и оплата;
• подготовка и передача сведений и документов об оборудовании;
• анализ документов и информации исполнителем;
• разработка и подготовка проекта обоснования безопасности;
• согласование и утверждение документа заказчиком, при необходимости документ корректируется;
• передача готового документа заказчику.

Какое должно быть содержание обоснования безопасности?

Обоснования безопасности должны соответствовать ГОСТ 33855-2016 или ТР ТС 010/2011 (в зависимости от того, под действие какого норматива попадает оборудование) и содержать следующую информацию:

• характеристики оборудования;
• описание уровня безопасности;
• условия надежности;
• требования к персоналу, работающему с оборудованием;
• оценка рисков эксплуатации;
• правила ввода в эксплуатацию;
• порядок управления рисками в процессе работы с приборами;
• порядок управления качеством для минимизации рисков эксплуатации оборудования;
• правила по охране окружающей среды во время введения в эксплуатацию, в процессе использования и при утилизации механизмов;
• условия о сборе и анализе информации по безопасности во время введения в эксплуатацию, в процессе использования и при утилизации устройств;
• нормы по утилизации.

Компания, создающая обоснование безопасности, может корректировать структуру документа. 

Номер обоснования безопасности

Российский ГОСТ 33855-2016 отсылает к ЕСКД при подготовке обоснования безопасности. Номер обоснования безопасности присваивается в таком формате: АБВГ-ХХХХХХ-ХХХОБ.

Первые четыре буквы – это код организации, которая занималась разработкой документа. Следующие шесть цифр – код по классификатору ЕСКД. Последние пять цифр относятся к порядковому номеру и аббревиатуре документа.